文 / 李商

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中正大學法學院兼任教授張進德於2023年十二月十日聯合國人權日提出法稅建言救台灣，一位從事50年稅務工作的務實工作者，口中吐出真言令人感動不已，筆者從張教授發表的觀念整理出本文，不得不分享出來。

張教授於聯合國人權日說:「稅務方面，從經濟、法律、以及稅捐行政三方面來加說明。」從憲法的觀念談到，第一、各式租稅法律主義，我們所有的稅法都是在民國50年代訂的，相當的簡陋，所以財政部就利用解釋令發布來做為課稅的依據，用解釋令課稅當然就是違法。

第二，從經濟面來探討，我們稅要課的時候當然要符合財政收入，要符合經濟發展，要符合社會公平，尤其最重要的，在國際上有沒有競爭能力？其實我們的最大的競爭者是新加坡。新加坡的企業所得稅是15%，我們雖然是20%，基本上我們的營利事業所得稅應該都是在30%以上。再來境外所得，新加坡免稅，我們要課稅。幾乎把所有大公司的資金都往外推，曾經有人統計過可能有10兆元，如果能回台想像一下能創造多少金流，活絡多少的經濟。有那麼多台商的資金和人才，結果卻被我們不良的稅制擋在國門之外，硬生生地推向新加坡及其他地區，是誰扼殺了台灣的經濟?我們為什麼不學新加坡將境外所得不課稅呢？平白損失在台灣可以增強國際競爭力的優勢呢?所以規模大的國際公司在租稅方面要規避很容易，那中小企業就很慘了。

再談綜合所得稅新加坡最高22%，薪資階級最高15%。在台灣年所得400多萬就要課40%的綜所稅，如果是國際高階人才，年薪不到1000萬很難請來台灣服務的，綜所稅那麼高誰要來?以新加坡薪資階級最高15%和台灣40%相比較，實質得到有多少?這是一個簡單的算術問題，所以臺灣高階人才流失率很高，國外高階人才也不想來，根本無法攬才和留才。

世界各國都在爭取人才，新加坡在這波攬才和留才爭奪中可說是勝利者，成為亞洲四小龍中唯一平均國民所得超過5萬美元的國家，而且在2019年世界經濟論壇（WEF）國家競爭力排名中，高居世界第一。這要談到李光耀率領的新加坡執政團隊，面對中國崛起威脅，30年前即制定《以高素質人力資源維繫國家競爭力》的重要戰略。首先，以新加坡國立大學與南洋理工大學為核心，打造菁英教育體系，除高薪禮聘世界一流名師駐校，更大力挖掘頂尖理工與人文學子，給予全額獎學金，並於畢業後提供工作簽證及永久居留權，將這些來自他國的優秀種苗，留為己用，終讓新加坡今日成為世界菁英人力最為密集的國家，吸引微軟、易利信、IBM等世界知名企業，在新加坡成立研發中心。然後，新加坡大量開放技術移民，給予專業技術人才工作簽證，並於一定工作時間後給予永久居留權。

說穿了新加坡壯大自己的策略是學習美國的方法，也就是「引進外國優秀人力資源，提高國家與企業競爭力，把餅做大，創造更多就業機會，讓本土國民充分就業、提高所得。」

總統與立委大選朝野熱鬧滾滾，又有誰能拿出可以國富民安的政策?逆水行舟不進則退，不合時宜的稅制早該修正，執政團隊及財政部高官的態度是決定台灣往上提升或往下沉淪的關鍵，值得三思!